Расценки в смете: когда допустимо отклонение от ФЕР и ТЕР

В строительной смете основной ориентир — это нормативные расценки, закреплённые в базах ФЕР, ТЕР или ГЭСН. Однако на практике встречаются случаи, когда подрядчики используют расценки, отличающиеся от стандартных. Такие отклонения не всегда являются нарушением, но требуют обоснования. Заказчику важно понимать, когда подобные отклонения допустимы, а когда свидетельствуют о необоснованном завышении стоимости.

Что представляют собой ФЕР и ТЕР

ФЕР (федеральные единичные расценки) и ТЕР (территориальные расценки) — это утверждённые государством нормативы стоимости единицы строительных и монтажных работ. Они учитывают затраты на труд, материалы, эксплуатацию техники и формируются с учётом экономических условий региона. Использование этих расценок обязательно при бюджетном финансировании и для прохождения экспертизы.

Когда отклонения допустимы

Закон допускает использование отличных от ФЕР/ТЕР расценок в определённых случаях, особенно в коммерческом строительстве. Ниже перечислены допустимые основания для применения иных расценок:

• Отсутствие нужной позиции в базе ФЕР или ТЕР (например, уникальные технологии);
• Специфика объекта, требующая применения нестандартных решений;
• Применение коммерческих расценок на материалы по рыночной стоимости — при документальном обосновании;
• Согласование индивидуальных ценовых условий в договоре при реализации за частные средства;
• Применение методик расчёта стоимости по сборникам ресурсов и калькуляциям (при отсутствии нормативных эквивалентов).

Пример из практики

В проекте реконструкции производственного здания в Старом Осколе подрядчик применил коммерческие расценки на систему автоматического пожаротушения, отсутствующую в базе ФЕР. После обоснования стоимости через прайс-листы производителя и пояснительную записку экспертиза приняла эти расценки как допустимые. Однако аналогичное завышение стоимости на бетонные работы было признано необоснованным и подлежало корректировке.

Как действовать заказчику

Заказчику необходимо требовать от подрядчика пояснений по каждой позиции, отклоняющейся от нормативной базы. Если отклонение допустимо, оно должно быть подтверждено расчётами, спецификациями или прайс-листами. Во всех остальных случаях применение иных расценок должно рассматриваться как потенциальный риск завышения стоимости.